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刚果(金)制定零星小商业活动法令

日期:2011-11-18

标签: 刚果(金) 刚果(金)法令

摘要: 中国驻刚大使馆已多次发布安全风险提示,提醒在刚中资机构、企业和中国公民务必提高警惕,加强防范,确保安全。

  近期,刚果(金)小商业者协会在刚首都金沙萨市连续组织示威游行,抗议外国人在刚违法从事零星小商业活动,参加人数最多时达到数千人,造成金沙萨各大超市、农贸市场连续数日停市,市内主要交通干道及刚外交部、高等法院等重要国家机关所在地周边交通严重堵塞,给金沙萨的正常社会生活秩序造成较大影响,并波及我在刚合法经营的中资机构、企业,中国公民在刚生命财产安全受到威胁。中国驻刚大使馆已多次发布安全风险提示,提醒在刚中资机构、企业和中国公民务必提高警惕,加强防范,确保安全。

  上述示威游行活动主要针对在刚特别是在金沙萨从事零星小商业活动的外国人,主要包括来自印度、中国、黎巴嫩、塞内加尔、马里等国的在刚从商人员。

  由于近年来上述人员在刚数量逐渐增多,对本地小商业及就业市场造成冲击,影响了当地小商小贩的生存空间,民众不满情绪有所增加。刚有关行业组织为此要求刚政府对外国人在刚从事零星小商业活动的违法行为坚决予以制止,切实保护刚小商小贩的基本权益。

  由于刚将于今年底举行大选,上述问题如得不到妥善解决,矛盾可能继续激化。若刚有关行业组织及从业人员的抗议行为进一步升级,将严重影响在刚外国人的正常投资贸易活动及生命财产安全。目前,刚政府、议会已开始关注有关问题,在设法调解的同时,可能采取强硬措施对外国人的违规从商行为予以取缔并惩处。

  刚政府于1979年、1980年连续颁布法令,规定只有刚果籍公民方可在刚从事零星小商业活动。这一法令规定:

  (一)零星小商业系指公共市场和流动经营场所的小商贩零售业、小型手工业、小型运输业、小型餐饮住宿业等,但不包括进口、出口和过境贸易,批发、半批发和零售贸易,以及法律认可的其他贸易服务行为。法律许可的零星小商业具体范围包括:

  1、居家或在公共市场、流动经营场所,或以沿街叫卖、上门推销等方式从事各类食品、日常消费品销售的零售业;

  2、机动车保有量不超过10台、货车载运量不超过7吨的小型客、货运输业,如出租车等;

  3、用工不超过10人且不具备自动化或半自动化生产能力的手工业;

  4、用工不超过3人、客位数不超过20个的餐饮业;

  5、床位不超过20张的旅馆住宿业。

  (二)从业资格:

  刚果籍公民从事零星小商业活动须向政府有关部门申请办理专门的经营许可证,并且每年最迟于1月31日前换领新证。该证持有者须按指定从业范围从事具体经营活动,不得转让或借与他人。凡申领该证者须具备以下条件:

  1、会计算,会称重,拥有最基本的从业工具;

  2、三年内无犯罪记录,每年按时足额缴纳许可证费用;

  3、国家公职人员及配偶不得从事零星小商业。

  目前,刚正积极开展战后重建,国民经济仍处于恢复阶段,百姓生活还不富裕。

  刚政府为保障本国零星小商业从业人员的基本权益和生存空间,高度重视有关行业组织和人员的诉求,已多次重申禁止外国人在刚从事零星小商业活动的法律规定。

  中刚人民长期友好,两国关系一直保持良好发展势头。近年来,来刚从事商贸投资、拓展海外事业的中国企业和公民日益增多,绝大多数能够遵守刚法律法规,尊重当地风土人情,在谋求自身发展的同时,积极融入并回馈当地社会,为促进刚国家重建与经济发展、增进中刚两国人民间友谊发挥了积极作用。

  考虑到我个别公民初来乍到,因不熟悉当地语言,对当地法律法规和社情民情缺乏深入了解,容易在开展经营活动时同当地民众产生误会。

  鉴此,中国大使馆再次提醒在刚中资机构、企业和中国公民,认真熟悉并遵守刚政府相关法律规定,合法从事商贸投资活动,规范自身商业经营行为,共同树立和维护中国企业和公民在刚的良好形象,为我企业和公民在刚长期发展创造更好的环境。

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